Legge 104: le novità in arrivo da gennaio 2025

Cambia la Legge 104: fase di sperimentazione da gennaio 2025

L’articolo 33 del Decreto Disabilità dispone, al fine di assicurare il progressivo aggiornamento delle definizioni, dei criteri e delle modalità di accertamento della disabilità, l’avvio, dal 1° gennaio 2025, di una procedura di sperimentazione della durata di dodici mesi, volta all’applicazione provvisoria e a campione, secondo il principio di differenziazione geografica tra Nord, Sud e centro Italia e di differenziazione di dimensioni territoriali, delle disposizioni relative:

• Alla valutazione di base (Capo II, D.Lgs. numero 62/2024);
• Alla valutazione multidimensionale e al progetto di vita (Capo III, D.Lgs. numero 62/2024).

In quali territori partirà la sperimentazione?

Lo scorso 24 maggio sul portale del Ministro per le Disabilità è stata pubblicata la notizia dell’individuazione delle 9 province, concordate con il Ministero della Salute e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nelle quali partirà dal 1° gennaio 2025 la sperimentazione del nuovo sistema previsto dal Decreto legislativo numero 62/2024. Trattasi, nello specifico, delle province di Brescia, Catanzaro, Firenze, Forlì – Cesena, Frosinone, Perugia, Salerno, Sassari e Trieste.

Cambia la Legge 104: cosa prevede la sperimentazione

Il Decreto Disabilità, come anticipato, è entrato in vigore il 30 giugno 2024. Tuttavia, le disposizioni di seguito descritte in tabella si applicheranno nei territori interessati dalla sperimentazione a decorrere dal 1° gennaio 2025 e, sul restante territorio nazionale, dal 1° gennaio 2026.

Legge 104: definizione di persona con disabilità

Tra le principali novità della fase di sperimentazione prevista a partire dal 1° gennaio 2025 (articolo 3, Decreto legislativo numero 62/2024) figura la definizione della persona con disabilità, di cui alla Legge numero 104/1992, articolo 3. Quest’ultimo, come modificato dal Decreto Disabilità, individua come persone con disabilità coloro che presentano durature compromissioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali che, in interazione con barriere di diversa natura, possono ostacolare la piena ed effettiva partecipazione nei diversi contesti di vita su base di uguaglianza con gli altri, accertate all’esito della valutazione di base.

Qualora la compromissione, singola o plurima, abbia ridotto l’autonomia personale, correlata all’età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione, il sostegno è intensivo e determina priorità nei programmi e negli interventi dei servizi pubblici.

Legge 104 aggiornata: la valutazione di base

Il Capo II del Decreto legislativo numero 62/2024 introduce la valutazione di base come il procedimento unitario e multidisciplinare destinato ad accertare la condizione di disabilità e l’intensità dei sostegni necessari. La valutazione (affidata in via esclusiva all’Inps dal 1° gennaio 2026) si svolge in un’unica visita collegiale e si basa sull’utilizzo delle classificazioni internazionali ICD e ICF adottate dall’Organizzazione Mondiale della Sanità.

Il procedimento si articola nella richiesta di visita collegiale, nello svolgimento della stessa e nell’attestazione dell’esito della valutazione di base, rappresentata da un certificato inserito nel Fascicolo sanitario elettronico dell’interessato.

Il procedimento valutativo di base inizia con l’invio telematico all’Inps del certificato medico introduttivo, quest’ultimo rilasciato dai medici in servizio presso le Aziende sanitarie locali, le Aziende ospedaliere, gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, nonché i centri di diagnosi e cura delle malattie rare.

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Legge 104: il progetto di vita e la valutazione multidimensionale

Il Capo III del Decreto Disabilità definisce il progetto di vita quale strumento destinato a realizzare gli obiettivi della persona con disabilità per migliorarne le condizioni personali e di salute nei diversi ambiti di vita, facilitandone l’inclusione sociale e la partecipazione nei diversi contesti di vita su base di uguaglianza con gli altri.

Il progetto di vita individua gli strumenti, le risorse, gli interventi, i benefici, le prestazioni, i servizi e gli accomodamenti ragionevoli, volti anche ad eliminare e a prevenire le barriere e ad attivare i supporti necessari per l’inclusione e la partecipazione della persona stessa nei diversi ambiti di vita, compresi quelli scolastici, della formazione superiore, abitativi, lavorativi e sociali.

Il compito di elaborare il progetto di vita è affidato all’unità di valutazione multidimensionale, formata da:

• Persona con disabilità;
• Esercente la responsabilità genitoriale in caso di minore, il tutore o l’amministratore di sostegno, se dotato di poteri;
• La persona di supporto;
• Un assistente sociale, un educatore o un altro operatore dei servizi sociali territoriali;
• Uno o più professionisti sanitari designati dall’azienda sanitaria;
• Un rappresentante dell’istituzione scolastica.

Il progetto di vita è elaborato all’esito della valutazione multidimensionale, articolata in quattro fasi:

• Rilevazione degli obiettivi della persona secondo i suoi desideri e aspettative;
• Individuazione delle barriere e dei facilitatori negli ambiti di vita prescelti;
• Valutazione inerente al profilo di salute fisica, mentale, intellettiva e sensoriale, ai bisogni della persona e alla qualità di vita, in relazione alle priorità della persona con disabilità;
• Definizione degli obiettivi da realizzare con il progetto di vita.